从侨城产业投资集团揭牌助力文旅融合乐众盈，到启航低空经济发展有限公司成立支撑现代化产业体系构建，近年来，江门开平市聚焦破解国企资产实力不足、发展资金短缺、经营效益低下等问题，通过重新整合国有资产业务、构建融资机制提升融资能力、参与市场化竞争，全面增强国资国企的核心功能和市场竞争力，为县域经济社会发展提供有力支撑。
截至2025年8月底，开平市属国企资产总额达272.17亿元，净资产总额105.97亿元，较2022年底分别增长61.78%、124.42%，其中市公有资本集团、公用集团更是跻身“百亿级国企”行列。这一组亮眼数据，是开平市近年来聚焦国资国企改革痛点、系统性破解发展难题的生动注脚。
重组资产“强基”
破解“小散弱”，构建专业化国资体系
“以前国有资产分散在多个部门，有的长期闲置，有的业务交叉重叠，很难形成发展合力。”开平国资相关负责人坦言，改革之初，“资产底数不清、运营效率低下”是制约国企发展的难题。
为彻底扭转这一局面，开平市首先从“摸清家底”入手，聘请专业会计师事务所开展多轮资产清查，推动771项历史遗留不动产完成确权登记，通过资产再评估进一步释放资产价值。同时，将分散在财政、城管、民政等部门的经营性资产统一划转至国资平台，实现从“碎片化占有”到“集中化运营”的关键转变。
在此基础上乐众盈，开平以“主业突出、资源集聚”为导向，通过股权划转、资产注入等方式推进业务重组：将同质化业务整合至同一企业，将同一业务板块企业归入同一集团，最终构建起交通运输、建筑施工、资本投资、公用服务、城市更新、港口码头、农业投资、文旅产业、园区建设、氢能产业十大业务板块，并单设资产托管公司处理历史遗留问题。如今，开平市属国资已形成5家“资产办直管”、2家“管委会代管”的清晰布局，综合实力显著提升。
创新融资“增力”
提升信用等级，拓宽资金保障渠道
“融资难、资金缺”曾是不少国企发展的“卡脖子”问题。为破解这一困境，开平市将提升企业信用等级、拓宽融资渠道作为改革关键抓手，打出一套“增信+合作”的组合拳。
一方面，引入粤财担保等第三方专业机构，通过划转股权、划拨资产、优化营收结构等方式，助力市属国企提升信用评级。目前，市公有资本集团、公用集团、侨城集团已成功获评AA+信用等级，市公控集团、翠山湖集团获评AA信用等级。依托优质信用资质，2022年至今，开平市属国企累计在证券交易所获批公司债额度52亿元，其中2025年7月，市公用集团、公有资本集团分别成功发行5亿元、3亿元公司债，实现发债融资新突破。
另一方面，深化与金融机构的战略合作，通过每年举办国企融资工作对接会，定期通报改革进展、推送重点项目融资需求，持续强化银企联动。截至2025年8月底，市属国企累计获得银行授信118.62亿元，2024年新增银行融资50.04亿元，较2022年增长171.63%，为国企项目建设和产业发展提供了坚实资金保障。
市场深耕“赋能”
引入战略伙伴，深耕实业提质增效
针对国企行政化倾向严重、参与市场竞争不足、经营效益低下等现实困境，持续强化市场竞争意识，大力引入战略合作伙伴，开拓新业务新市场，积极投资、建设、运营有效益项目，做大国企规模。
在引入外部资源方面，开平通过合资经营、业务合作等模式，积极对接优质战略伙伴。与广东省建工集团合资成立建筑工程公司，恢复并壮大建筑施工业务；与广发信德投资公司合作设立开平市首支产业投资基金，开拓资本投资新赛道；与中科富海集团携手布局氢能装备制造项目，抢占新兴产业风口。通过合作，国企不仅引入了资金和技术，更学到了先进的经营理念和管理经验，核心功能持续增强。
在发展实体经济领域，开平国企紧扣“百县千镇万村高质量发展工程”部署，聚焦先进制造业、新型城镇化、低碳清洁能源等重点领域，打造了一批效益突出的标杆项目：市城发集团投资建设的国汇誉港花园商业房地产项目，开盘当日即成交100套，为国企营收注入强劲动力；市农控集团深度参与“开平优品”行政区品牌运营，吸引农业、服务业、制造业等68家企业合作，累计销售额超2亿元，既壮大了自身规模，也带动了地方产业发展。
从资产整合到融资突破，再到市场赋能，开平市国资国企改革正不断释放“乘数效应”。接下来，随着城市建设、低空经济、文旅融合等领域项目的持续推进，开平国企将进一步发挥“生力军”作用，为县域经济协调发展、现代化产业体系构建提供更有力的支撑。
采写：南都N视频记者 严亮 通讯员 张晓冰乐众盈
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